日前,湖南省永州市冷水滩区上岭桥镇原政务服务中心主任、社会救助和劳动保障服务站站长刘云,因犯挪用公款罪和贪污罪被区人民法院一审判处有期徒刑7年。

一位大好年华的80后干部,竟然利用职务便利贪污挪用公款上千万元,这不仅让他的同事们震惊不已,更为加强医保资金监管敲响警钟,冷水滩区以案为鉴,全面改进医保资金收缴程序。

心态失衡贪欲膨胀行为跑偏

现年38岁的刘云,2013年起担任上岭桥镇社会救助和劳动保障服务站负责人。由于工作细致、任劳任怨,2016年刘云被正式任命为上岭桥镇政务服务中心主任、社会救助和劳动保障服务站站长,同年6月入党。2013年以来,刘云多次年终考核获评优秀,并获得区政府嘉奖。热爱公益的刘云还在永州市义工协会当义工,奉行“赠人玫瑰,手有余香”的义工精神。

然而,外表阳光积极的刘云却承受着巨大的家庭压力。其父亲早逝,两个姐姐患有严重精神障碍,生活完全不能自理,日益年迈的母亲也经常需要住院看病,因为沉重的家庭负担,刘云迟迟未婚。

“经手这么多钱,自身却只能拿工资,是不公平的。”在生活的重负下,刘云产生杂念,认为自己被提拔成站长,责任更为繁重,工作更为繁杂,收入却依旧微薄。心态失衡的刘云,觉得只有钱才是改变生活的钥匙。殊不知,这悄然滋生的贪欲,正是打开潘多拉魔盒的钥匙。

利令智昏屡伸黑手挪用公款

2018年底,上岭桥镇统一收缴2019年度全镇城乡居民医疗保险费。刘云打起了歪心思,私自要求村干部将参保金收缴结算后,上缴至其个人账户。2019年1月,刘云将收取的854万元医疗保险费购买了银行短期理财产品,短短107天,赚取利息4.7万余元。

初尝甜头的刘云不但没有因不当之财心生不安,反而沾沾自喜,开始谋求更多的“生财之道”。2019年5月,经网友介绍,刘云开始玩网络赌博游戏。

“总是输多赢少,我记得最多的一天输了8万多元,就特别想翻本。”刘云表示,牌越打越大,自己输得越来越多。

为了翻本,刘云再次盯上了医疗保险费以及他经手发放的各项补贴。2019年底,他如法炮制,截留收取的2020年度城乡医疗保险费195.175万元用于网络赌博。

从2019年5月至2020年1月,短短8个月时间,刘云因参与网络赌博输掉312万余元。

纸始终包不住火。2020年1月,上岭桥镇主要领导发现该镇城乡居民医疗保险缴费金额连续几天没有变动,安排专人跟踪督促刘云缴费。刘云发现这百万漏洞已无法填补,只好前往镇纪委自首。

随后,冷水滩区纪委监委会同镇纪委成立专案组,一方面对刘云分管的各项工作进行全面起底清查,另一方面要求刘云及其家属尽力弥补亏空。

经查,刘云挪用2019、2020年度城乡居民医疗保险费共计1049.175万元;截留劳务经纪人就业创业服务补贴和公益性岗位人员补贴人民币共计12.55万元。截至案发时,仍有195.175万元尚未归还。

2020年6月,刘云受到开除党籍、开除公职处分。同年10月,因犯挪用公款罪和贪污罪被区人民法院一审判处有期徒刑7年。同时,冷水滩区纪委监委启动问责程序,对案发单位负有主体责任和监督责任的相关责任人进行“一案双查”。

以案促改精准堵塞制度漏洞

“全镇医疗保险费的收取、保管、上缴工作均由刘云一人负责,制度漏洞、监督缺位让他屡屡得逞,问题整改刻不容缓。”冷水滩区纪委监委相关负责人表示。

刘云案暴露的医保资金收缴程序和监管制度上的漏洞,引起了冷水滩区纪委监委的高度重视。区纪委监委以案为鉴,开展民生资金专项整治,全面排查医疗保险费用收取过程中存在的风险点,分别向区医疗保障局、区财政局等单位下发监察建议书,指出存在问题15个,提出整改建议和整改时限,督促相关单位建章立制,及时堵塞制度漏洞。

2020年9月,区税务局、区医疗保障局、区财政局等六个部门联合下发《关于做好2021年医保参保缴费工作的通知》,探索实行城乡医疗保险电子化缴费,进一步规范医保收缴程序,加强医保资金账户管理。

《通知》明确规定参保人员须通过“湘税社保”手机APP或微信小程序、银行代扣代缴等信息化便捷渠道缴费,要求各征收单位一律不得采取现金方式集中代收城乡居民医保费。区税务局将每日通报缴费进度,集中缴费结束后,各乡镇、街道将对参保人员名单进行公示。

“2021年度医保参保人员在手机上就可以便捷缴费,少数困难群众可由村干部指导代缴。而且对各个乡镇街道缴费进度,每日一通报,每周一催缴,从源头上堵塞漏洞,确保医保资金安全运行。”冷水滩区纪委监委负责人表示。(湖南省永州市纪委监委)

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